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Discorso di Theresa May a Firenze – Riepilogo e analisi

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Sintesi e commenti di A. Sparrow
(Traduzione Redazione Modus)

Ecco i punti chiave del discorso a Firenze di Theresa May.

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● May ha detto che vuole un periodo di transizione che vedrebbe il Regno Unito accettare le regole UE per due anni dopo Brexit.

“Chiaramente le persone, le imprese e i servizi pubblici dovrebbero pianificare un insieme di cambiamenti nel rapporto tra il Regno Unito e l’UE.
Così durante il periodo di attuazione l’accesso ai mercati degli altri dovrebbe proseguire nei termini attuali, e la Gran Bretagna dovrebbe inoltre continuare a partecipare alle misure di sicurezza esistenti. E so che in particolare le imprese apprezzeranno la certezza che ciò fornirà.
Il quadro per questo periodo temporalmente limitato, che può essere concordato a norma dell’articolo 50, sarebbe la struttura esistente delle norme e delle regolamentazioni dell’UE.
Per determinare quanto tempo deve durare questo periodo basta semplicemente definire quanto tempo ci vorrà per preparare e attuare i nuovi processi e i nuovi sistemi che sosterranno la futura partnership.
Ad esempio, ci vorrà tempo per mettere in atto il nuovo sistema di immigrazione richiesto per riprendere il controllo delle frontiere del Regno Unito.
Così, durante il periodo di attuazione, le persone potranno continuare a venire a vivere e lavorare nel Regno Unito; ci sarà però un sistema di registrazione – una preparazione essenziale per il nuovo regime.

Da oggi queste considerazioni prevedono un periodo di attuazione di circa due anni.”

Ciò suona come una grande concessione. Ma la maggior parte dei governanti e degli uomini d’affari ha sempre pensato che il periodo di transizione sarebbe stato inevitabile, e che le linee guida del Consiglio europeo (pdf) siano esplicite su come il Regno Unito potrebbe avere accesso al mercato unico durante la transizione solo accettando le norme UE . Quindi questa concessione era in realtà probabilmente inevitabile.

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● Ha detto che il Regno Unito continuerebbe a pagare nel bilancio dell’UE fino al 2020, quando finirà il mandato in corso. E ha detto che ulteriori pagamenti potrebbero essere fatti oltre questa data.

“Ma in questo contesto sono consapevole che la nostra partenza provoca un diverso tipo di incertezza per gli altri Stati membri e per i loro contribuenti sul bilancio dell’UE.
Alcune delle rivendicazioni fatte su questo argomento sono esagerate oltre che inutili, e possiamo pensare di risolvere questo problema solo nel contesto della soluzione generale di tutti i problemi di cui ho parlato oggi.
Non voglio che i nostri partner temano di dover pagare di più o ricevere di meno per il resto dell’attuale piano di bilancio a seguito della nostra decisione di uscire. Il Regno Unito rispetta gli impegni che ha preso durante il suo periodo di adesione.
E mentre andiamo oltre, vogliamo anche continuare a lavorare insieme in modi che promuovano lo sviluppo economico a lungo termine del nostro continente.
Ciò include la futura partecipazione a quelle politiche e programmi specifici che mirano al  vantaggio comune del Regno Unito e dell’UE, quali quelli che promuovono la scienza, l’istruzione e la cultura – e quelli che promuovono la nostra sicurezza reciproca.
E come ho affermato nel mio intervento a Lancaster House, nel fare questo vorremmo dare un contributo costante per coprire la nostra equa parte dei costi.”

Questo potrebbe essere il passaggio più significativo del discorso. È stato stimato che pagare fino al termine del bilancio dell’UE in corso, cioè fino al 2020, costerebbe al Regno Unito circa 20 miliardi di euro. Ma la cifra totale che l’UE si dice esiga è molto più alta – 60 miliardi di euro secondo questa stima, tra 82 miliardi e 113 miliardi di euro secondo questa stima, tra 25,4 e 65,1 miliardi di euro secondo questa stima – e May suggerisce che il Regno Unito pagherà gli obblighi che vanno oltre il 2020. L’Unione europea vuole che il Regno Unito contribuisca agli impegni di spesa a lungo termine già concordati ma non compresi nel bilancio attuale, e ciò sembra la cosa a cui May si riferiva quando ha menzionato il Regno Unito e l’UE  che devono “lavorare insieme in modi che promuovano lo sviluppo economico a lungo termine del nostro continente“. Oltre a ciò, come May ha già detto, il Regno Unito continuerebbe a pagare l’accesso a programmi specifici come Erasmus.

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● Ha detto che il Regno Unito è “impegnato incondizionatamente a mantenere la sicurezza dell’Europa“, e che vuole offrire all’UE un trattato di sicurezza globale.

“Il Regno Unito ha capacità straordinarie. Abbiamo il più grande bilancio per la difesa in Europa e uno dei maggiori bilanci di sviluppo del mondo. Abbiamo una vasta rete diplomatica e servizi di sicurezza mondiale, intelligence e servizi di polizia.
Quindi ciò che offriamo sarà senza precedenti per ampiezza, prevedendo la cooperazione, la diplomazia, la difesa, la sicurezza e lo sviluppo.
E sarà senza precedenti nella sua profondità, in termini di grado di impegno che intendiamo offrire.
È nostra ambizione lavorare il più possibile insieme all’UE, proteggere la nostra gente, promuovere i nostri valori e garantire la sicurezza futura del nostro continente.
Il Regno Unito è incondizionatamente impegnato a mantenere la sicurezza dell’Europa e continuerà ad offrire aiuti e assistenza agli Stati membri dell’UE che sono vittime di aggressioni armate, terrorismo e disastri naturali o artificiali.”

Questa dichiarazione sembra smentire, almeno nelle menti di alcune persone, l’impressione data all’inizio di quest’anno dalla lettera della May sull’articolo 50, che la Gran Bretagna stesse minacciando di diminuire la cooperazione in materia di sicurezza se non avesse ottenuto un buon affare commerciale. All’epoca Downing Street ha insistito che la lettera fosse stata mal interpretata, ma l’idea che la Gran Bretagna potesse usare la sicurezza come una fiche di contrattazione è rimasta. Nick Timothy, ex co-capo del personale della May, sembrava proporre ciò in una recente colonna del quotidiano The Sun.

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● May ha detto che vuole un approccio “creativo” per formare un nuovo rapporto commerciale UK-UE, e che né il Canada né la Norvegia erano modelli attraenti.

“Un modo per affrontare questa domanda è quello di proporre una scelta sconcertante e inimmaginabile tra due modelli: quello basato sull’adesione al settore economico europeo, o un accordo tradizionale di libero scambio, come quello che l’UE ha recentemente negoziato con il Canada.
Non credo che una di queste opzioni sarebbe la più conveniente per il Regno Unito o all’opposto per l’Unione europea.
L’adesione all’area economica europea significherebbe che il Regno Unito dovrebbe adottare in casa – automaticamente e nella sua totalità – nuove regole dell’UE. Regole su cui, in futuro, non avremmo voto e avremo poca influenza.
Una tale perdita di controllo democratico non potrebbe funzionare per il popolo britannico. Temo che inevitabilmente porterebbe ad attriti, e poi una riapertura del conflitto nel prossimo futuro: l’ultima cosa desiderata da chiunque su entrambi i lati del canale.
Per quanto riguarda un accordo di libero scambio in stile canadese, dobbiamo riconoscere che questo è il modello più avanzato che l’UE ha concluso, e un passo avanti negli scambi tra il Canada e l’UE.
Tuttavia rispetto a quello che esiste oggi tra la Gran Bretagna e l’Unione europea, ciò costituirebbe una tale restrizione al reciproco accesso al mercato da non determinare alcun beneficio per le nostre economie.
Non solo, partirebbe dalla falsa premessa che non esiste un rapporto di regolamentazione preesistente tra noi. E il precedente suggerisce che potrebbero essere necessari anni per negoziare.
Possiamo fare molto meglio di ciò.
Come ho detto a Lancaster House, non cerchiamo semplicemente di adottare un modello già goduto da altri paesi. Dobbiamo invece essere creativi e pratici nella progettazione di un ambizioso partenariato economico che rispetti le libertà ei principi dell’Unione europea ei desideri del popolo britannico.”

● Ha detto che non avrebbe accettato che la Corte di Giustizia europea fosse l’arbitro delle controversie commerciali tra il Regno Unito e l’UE dopo Brexit. E ha detto che non potrebbero esserlo neanche le corti britanniche. Ma poi aggiunge di essere fiduciosa che entrambe le parti possano trovare “un meccanismo appropriato per risolvere le controversie.”

● Ha affermato che i tribunali britannici avrebbero tenuto conto delle sentenze della Corte europea in materia di giustizia quando dovessero decidere su questioni relative ai diritti dei cittadini dell’UE. Ha detto di sperare che questo potrebbe permettere al Regno Unito e all’UE di raggiungere un accordo sul questo dicendo:

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“Ma voglio ripetere ai 600 mila italiani del Regno Unito – e anzi a tutti i cittadini dell’UE che hanno costruito la loro vita nel nostro paese – che vogliamo che rimaniate; noi vi apprezziamo e vi ringraziamo per il vostro contributo alla nostra vita nazionale – ed è stato e rimane uno dei miei primi obiettivi in ​​questa negoziazione assicurare che voi possiate continuare a vivere la vostra vita come prima.

Sia chiaro che la garanzia che vi offro riguardo ai vostri diritti è reale. E dubito che qualcuno con una vera esperienza nel Regno Unito possa dubitare dell’indipendenza dei nostri tribunali, o del rigore con cui sosterranno i diritti legali delle persone.

Ma so che ci sono preoccupazioni che nel tempo i diritti dei cittadini dell’UE nel Regno Unito e dei cittadini britannici all’estero diventeranno diversi. Voglio integrare pienamente il nostro accordo nella legislazione britannica e assicurare che i tribunali britannici possano fare riferimento direttamente a esso.

Laddove esista incertezza circa la legge UE sottostante, voglio che i tribunali britannici siano in grado di tener conto delle sentenze della Corte di Giustizia europea, per assicurare un’interpretazione coerente. Su questa base, spero che le nostre squadre possano raggiungere rapidamente un accordo.”

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 (cliccare immagine per miglior risoluzione)

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Testo integrale del discorso di Theresa May a Firenze, 22 set. 2017

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