Da Barcellona l’UE non si vede da nessuna parte
L’argomento che Bruxelles non ha voce in capitolo sull’indipendenza è legalmente controverso e politicamente insostenibile.

di S.Tisdall
(Traduzione Redazione Modus)

Da Barcellona l’UE non si vede da nessuna parte

Chi salverà gli spagnoli da sé stessi? A mano a mano che cresce la rabbia reciproca, la Catalogna sembra dirigersi verso un precipizio. Carles Puigdemont, leader dei separatisti, si prepara a dichiarare uno stato indipendente entro pochi giorni. Il re Felipe aveva un colpo per riunire il paese – e lo ha sprecato con un discorso unilaterale e minacciosamente tenebroso.

Mariano Rajoy, primo ministro della Spagna, non arretra. Sta minacciando un governo diretto da Madrid e una purga di massa se fosse avanzata una dichiarazione unilaterale di indipendenza catalana. Questa è una ricetta per la violenza che supera enormemente gli scontri di strada di domenica scorsa con la polizia.

L’ovvio candidato per raffreddare le tempeste e mediare una via d’uscita negoziata è l’Unione Europea, il garante de facto della democrazia spagnola in quanto la Spagna è diventata membro nel 1986. Puigdemont, appeso a un cappio dalle proprio scelte, ha fatto appello all’intervento di Bruxelles. “Non può più guardare dall’altra parte”, ha detto questa settimana.

Rajoy e i suoi conservatori non avrebbero gradito, ma potrebbero accettare un ruolo dell’UE se considerassero le alternative. Visto dall’esterno, l’imperativo è quello di indurre tutte le parti a fare un passo indietro, per disinnescare la crisi prima che diventi irreparabile. Le soluzioni possono essere discusse in seguito.

Ma l’UE non si vede da nessuna parte. In questo momento di pericolo acuto per il progetto europeo, Jean-Claude Juncker, il noto presidente della commissione, è silenzioso. Una breve dichiarazione di un portavoce di lunedì si è schierata con Rajoy ed ha detto, febbrilmente, che non c’era niente che Juncker potesse fare.

Emmanuel Macron, presidente della Francia, che una settimana prima ha disegnato una visione “profonda” di un’Europa integrata che risponde a tutti i suoi cittadini, sta guardando da un’altra parte. Se si trattasse della Crimea, ad esempio, o della Grecia senza amici, e senza soldi, Angela Merkel sarebbe ormai in piena modalità di mediazione. Ma quando si tratta di Catalogna, il cancelliere tedesco, il cui CDU è alleato con il partito di governo spagnolo, è altrimenti impegnato.

L’argomento avanzato da Bruxelles e dai suoi apologisti che la Catalogna è una questione interna spagnola, e che l’UE non ha nessuna posizione nella controversia, è una idea giuridicamente controversa. Ma in un certo senso, non importa. Il tentativo dell’UE di lavarsi le mani della crisi è anche politicamente insostenibile. Se Rajoy invia l’esercito spagnolo a schiacciare l’indipendenza e a prendere il controllo delle istituzioni e dei dirigenti della Catalogna, il conseguente putiferio obbligherà i leader europei a farsi coinvolgere.

Mentre non può intervenire direttamente senza essere invitata, l’UE ha chiaramente obblighi giuridici nei confronti di 7,5 milioni di cittadini dell’UE in Catalogna (come ha ripetutamente affermato di averne nei confronti dei cittadini dell’Unione europea in una Gran Bretagna post Brexit). La dichiarazione esplicita di fiducia in Rajoy da parte dell’UE è stata forse maldestra in questo contesto, in quanto il primo ministro non può essere ragionevolmente considerato come figura imparziale o obiettiva.

Fingere che l’UE non abbia interessi in questo gioco pericoloso è chiaramente deludente. Amadeu Altafaj, inviato della Catalogna a Bruxelles, afferma che la credibilità della commissione è già danneggiata. La riluttanza del Parlamento europeo dominato dal centro-destra a discutere la questione (finalmente l’ha discussa mercoledì) ha reso anacronistico il parlare di un’Unione europea più democratica.

Più a lungo l’UE si rifiuta di mediare, più armi politiche darà i suoi detrattori, prime fra tutti le forze d’estrema destra, populiste e xenofobe, che sono venute a galla nelle recenti elezioni in Francia e in Germania. Il tentativo della Spagna di contrastare i secessionisti catalani con la forza bruta manda anche un messaggio problematico a gruppi politici simili altrove in Europa che, fino ad ora, si sono limitati al far campagne pacifiche.

L’azione della polizia di Rajoy nel passato fine settimana è indagata per violazioni dei diritti umani da parte delle autorità catalane, e forse anche dell’ONU. Le leggi nazionali spagnole potrebbero essere state infrante. E Rajoy può anche essere in violazione degli obblighi spagnoli previsti dal diritto comunitario e internazionale.

Il rispetto dei diritti delle minoranze nazionali è uno dei valori fondamentali dell’UE, come espresso dall’articolo 2 del trattato fondatore dell’Unione europea, e dall’articolo 21 della carta UE dei diritti fondamentali. Sebbene la Commissione non disponga di poteri specifici, gli Stati membri hanno poteri generali per garantire che i diritti fondamentali di gruppi come i catalani siano protetti in conformità con il diritto europeo e internazionale.

Più in generale, il diritto delle persone all’autodeterminazione è un principio cardinale del diritto internazionale moderno, incorporato nella Carta delle Nazioni Unite. Non è un’idea nuova.

Nel 1918, Woodrow Wilson, il presidente degli Stati Uniti, il cui discorso in “14 punti” stabilisce principi per la pace nel mondo, aveva dichiarato: “Le aspirazioni nazionali devono essere rispettate; ora la gente potrà essere dominata e governata solo col proprio consenso. ‘L’autodeterminazione‘ non è una semplice frase; è un principio imperativo d’azione .”

Wilson guidò gli sforzi per forgiare un insediamento europeo dopo la prima guerra mondiale. Fa effetto pensare che dopo 100 anni l’Europa potrebbe ancora essere incapace di risolvere i suoi problemi da sola.

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